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北京11选5开奖查询结果:合肥市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見

發布日期:2016-11-24  瀏覽次數:1723

北京11选5综合走势图百度乐彩 www.zalwge.com.cn 各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:


為進一步做好新形勢下就業創業工作,根據《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《安徽省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(皖政〔2015〕82號)精神,結合我市實際,現提出以下實施意見:


一、大力實施就業優先戰略


1.落實支持民營企業、小微企業發展政策措施。引導銀行業金融機構針對小微企業經營特點和融資需求特征,創新產品和服務。發揮政府采購的政策功能,不得對小微企業實行差別待遇或者歧視待遇,政府部門采購預算安排一定比例面向小微企業。對小微企業吸納高校畢業生就業,按規定對其開展崗位技能培訓的,給予人均500元崗前培訓補貼。支持職業院校、技工院校、職業培訓機構與民營企業、小微企業開展培訓就業對接,根據培訓后到企業就業人數,按照100元/人的標準給予獎勵。小微企業招用畢業2年內的高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,給予1年的五項社會保險補貼(不包括個人應繳納的社會保險費)。對職業院校、技工院校的緊缺專業(工種)畢業生到民營企業、小微企業就業的,給予一次性3000元補助。對民營職業中介機構舉辦免費大型公益性招聘會的(自有場地或現有人力資源市場除外),根據入場招聘企業戶數,按照每戶不高于200元標準給予攤位補貼。對職業中介機構介紹中級工以上的技術工人到民營企業、小微企業就業的,根據介紹就業的人數,按照200元/人的標準予以獎勵。(責任單位:市人社局、市經信委、市國資委、市財政局、市工商聯。)


2.強化企業用工指導服務。指導企業依法改善用工管理,合理制訂用工計劃、招聘條件和勞動報酬,不斷改善勞動者就業環境,推動企業和職工效益共創、利益共享。引導職工主動提高職業技能,合法合理表達利益訴求、解決勞動爭議。完善重大項目和重點企業用工服務聯動機制,實現企業招工和政策服務、企業招聘和勞動者求職、崗位需求和技能培訓有效對接??剮問蕉嘌鈉笠滌霉し窕疃?,推進校企對接、鄉企對接,建立企業用工調劑服務機制,建設“合肥人力資源產業園”,提升人力資源服務供給能力。落實職業培訓補貼政策,支持企業開展崗前技能培訓和在崗技能提升培訓。(責任單位:市人社局、市經信委、市招商局、市財政局、市教育局、市總工會。)


3.健全失業風險預防和調控機制。將失業保險費率統一由3%降至1.5%,2018年4月30日以后從其新規。對參加失業保險并承諾一年內不實施規模性裁員的企業,失業保險基金給予穩定就業崗位補貼。建立失業風險應急機制,對結構調整、重大災害等可能導致大規模失業風險的,利用失業保險調劑金進行積極預防和有效調控。鼓勵生產經營困難的企業通過與職工進行集體協商,盡量不裁員或少裁員。對確實要裁員的,應制訂人員安置方案,實施專項就業幫扶行動。淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費優先用于職工安置。(責任單位:市人社局、市經信委、市國資委、市財政局、市總工會。)


4.改善勞動者就業環境。認真貫徹落實《就業促進法》及《就業促進法實施條例》,引導用人單位自覺遵守《勞動合同法》、《合肥市勞動用工條例》等法律法規,進一步改善安全生產設施和勞動?;ぬ跫?,重視提高職工的工資福利待遇,關心員工的工作和生活,切實增強企業的吸引力和凝聚力。(責任單位:市人社局、市經信委、市總工會。)


二、積極推進大眾創業


5.營造更加寬松便捷的準入環境。進一步推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作,深化行政審批制度改革,落實各級政府權力清單和責任清單制度。繼續推進商事登記制度改革,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果。嚴格執行國家工商總局調整后的工商登記前置審批事項,切實履行“雙告知”職責,促進工商部門和審批部門、行業主管部門之間信息互聯互通,為實現事中事后監管的有效銜接提供信息支撐。進一步簡化住所(經營場所)登記手續,探索開展企業登記全程電子化試點,方便企業申請登記。依托企業信用信息公示系統,集中公布注冊登記、行政許可、勞動社保、質量信用等政策和信息,推動政府部門運用大數據提供更有效的服務和監管。加快推進創業創新公共服務平臺網絡建設,通過信息化手段為企業推送政策信息、服務項目和申請導航。推進社會信用體系建設,建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。(責任單位:市工商局、市經信委、市商務局)


6.大力培育創業創新公共平臺。支持社會資本、高校通過盤活、利用閑置場地資源提供低成本的創業場所,加強面向科技人員、大學生、農民工、藍領、下崗失業人員等不同群體的創業創新基地建設,對新認定的國家級、省級、市級孵化或創業示范基地,分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補,現行3年創業園區補貼政策再延長2年。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平臺,讓員工成為平臺上的創業創新者,形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。鼓勵創業服務企業發展,采取政府購買服務的形式,支持民營創業服務機構提供創業創新服務。(責任單位:市人社局、市經信委、市財政局、市工商聯。)


7.完善創業投融資機制。運用財稅政策和市場機制,支持風險投資、創業投資、天使投資等發展,引導社會資金和金融資本支持創業活動,壯大創業投資規模。做大做強創業投資基金,支持地方設立創業投資資金,吸引社會資本參與,促進初創期科技型中小企業成長,支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。發揮多層次資本市場作用,支持具備條件的企業上市或進入全國中小企業股份轉讓系統、安徽省股權托管交易中心科技創新板掛牌融資??構扇ㄖ誄鍶謐適緣?,推動多渠道股權融資,積極探索和規范發展互聯網金融,發展新型金融機構和融資服務機構,促進大眾創業。(責任單位:市金融辦、市財政局、市經信委、市工商聯。)


8.支持創業貸款發展。凡有創業愿望、創業能力和創業條件的城鄉勞動者,符合條件的可在創業地申請創業擔保貸款,貸款最高額度為10萬元。對個人發放的創業擔保貸款,銀行在基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的,由財政給予貼息。對當年新招用符合創業擔保貸款條件、持《就業失業登記證》的城鄉各類人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上的勞動密集型小微企業,貸款額度在500萬元及以內的,按貸款基準利率的50%給予貼息。鼓勵有條件的地方開展“信用保險”、“稅務保證貸款”,創新貸款模式。大力組織實施合肥市青年創業計劃,向符合條件并通過合肥市青年創業貸款評審委員會評審的創業青年發放不超過10萬元免息、免擔保的創業資金貸款,貸款期限最長不超過2年,具體評審辦法由市人社局、財政局會同相關部門另行制定。(責任單位:市人社局、市財政局、市金融辦。)


9.加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策,企業吸納失業半年以上人員、高校畢業生,登記失業人員創辦個體工商戶的,可依法享受稅收減免政策。全面落實高新技術企業職工教育經費稅前扣除試點政策,積極落實企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅等優惠政策,并根據國家政策適時調整。嚴格落實涉企收費清單管理制度,全面清理涉企行業行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,完善創業負擔舉報反饋機制,強化問責追責。(責任單位:市國稅局、市地稅局、市經信委、市財政局、市教育局、市人社局、市物價局、市總工會、市工商聯。)


10.大力扶持網絡創業?;⒄埂盎チ?”和電子商務,推動電子商務與制造業、服務業深度融合,催生新興業態。支持中小微企業應用電子商務、拓展業務領域,鼓勵有條件的地區建設電子商務創業園區,引導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。經工商登記注冊的網絡創業人員,同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡創業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。(責任單位:市商務局、市科技局、市經信委、市人社局、市財政局。)


11.鼓勵科研人員自主創業。支持高校、科研院所等單位專業技術人員在完成本職工作的前提下從事科技創業。事業單位專業技術人員經批準離崗創業的,3年內保留其人事關系,其中高校、科研院所等專業技術人員可按規定延長。離崗創業期間,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。要求返回原單位的,按原職級待遇安排工作。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校,通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式,向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策,放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。(責任單位:市人社局、市經信委、市科技局。)


12.支持農村勞動力創業。推進農業現代化,大力發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,落實定向減稅和普遍性降費政策。依托工業園區、農民工創業園等建設一批創業基地,為農民工返鄉創業提供財政扶持、金融服務和場地支持。將農民創業與發展縣域經濟結合起來,大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等勞動密集型產業,促進農村一二三產業融合。依托基層公共服務平臺,利用各類企業和社會機構的資源,搭建一批農業創業創新示范基地和見習基地,培訓一批農民創業創新輔導員,提供創業指導和服務。推進農村青年創業富民行動,鼓勵大學生村官等基層項目人員引領農民創業,組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接。(責任單位:市農委、市人社局、市財政局。)


13.加強創業教育和培訓。在高等院校、職業學校、技工院校全面推行創業教育,開設創新課程,將創新創業教育融入專業課程或就業指導課程體系。落實創業培訓補貼政策,為有志創業的城鄉勞動者提供免費創業培訓。利用各類培訓資源,開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目,開展創業能力測評,創新培訓的模式和內容,提升培訓的質量和效果。建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍,吸納有實踐經驗的創業者、職業經理人和其他專業人員加入。支持有條件的公共創業服務機構建設創業大學,鼓勵有條件的高校建設創業學院,提供創業測評、訓練、孵化、融資等綜合服務,培育創新文化和創業精神。支持舉辦創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動,搭建創業者交流平臺。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市工商聯。)


14.完善創業保障措施。組織實施“創業江淮”行動計劃。高等院校、職業學校、技工院校實施彈性學制,允許在校學生保留學籍休學自主創業。對高校畢業生初始創辦科技型、現代服務型小型微型企業的,給予5000元一次性補助。有條件的地方對初始創業人員提供租金補貼。支持采購“雙創”產品,對列入《合肥市雙創產品目錄》的雙創產品給予一定的政策支持,對創業大賽中優秀創業項目進行無償資助。領取失業保險金期間自主創業的人員,可一次性領取未領的失業保險金、醫療保險費和創業補貼。最低生活保障對象自主創業的,視其生產經營和家庭收入情況,可給予3個月的救助緩退期。對于新創業失敗人員,以個人身份續繳社會保險費的,根據其創業納稅情況給予一定的社會保險補貼。對勞動者創辦社會組織符合條件的,給予相應創業扶持政策。(責任單位:市人社局、市教育局、市經信委、市財政局、市民政局。)


三、統籌推進重點群體就業


15.堅持把高校畢業生就業擺在首位。鼓勵機關事業單位、社會組織、大型企業提供高質量的見習崗位,完善落實見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的單位給予一次性獎勵。對享受城鄉居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生,發放一次性求職創業補貼。深入實施青年創業計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃,整合發展高校畢業生就業創業基金,完善管理體制和市場化運行機制,實現基金滾動使用,為高校畢業生就業創業提供支持。對畢業年度高校畢業生從事靈活就業并繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局。)


16.健全困難人員就業援助制度。根據經濟社會發展水平、財政承受能力等情況,將城鎮零就業家庭成員、登記失業人員中距退休年齡不足5年以內人員、登記失業12個月以上人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員、失地失林人員、殘疾人和高校畢業生作為幫扶重點,實行實名制動態管理,提供就業援助服務,確保困難家庭成員至少有1人就業。就業困難人員的認定標準、認定程序按照省人力資源社會保障廳相關規定執行。對各類用人單位招用就業困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的,給予定額社會保險補貼(其中:職工基本養老保險補貼每人每月250元,享受城市居民最低生活保障的就業困難人員補貼標準為每人每月300元,職工基本醫療保險補貼每人每月60元),此項補貼在申請相關社會救助時可不計入家庭收入。對通過市場渠道確實難以實現就業的,通過政府購買公益性崗位予以托底安置,并給予社會保險補貼和崗位補貼,社會保險補貼是單位為勞動者繳納的5項社會保險費用(不含勞動者自己繳納部分),崗位補貼按每人每月不超過當地最低工資50%的標準給予勞動者,按每人每月100元標準給予用人單位。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年,對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。健全公益性崗位開發管理制度,科學設定公益性崗位總量,積極開發企業公益性崗位,優先保障零就業家庭、最低生活保障家庭,確保困難家庭成員至少有一人就業。用人單位在公益性崗位政策期滿后繼續留用就業困難人員的,按照2000元/人的標準給予一次性補助。對就業困難人員的基本情況開展定期核查,完善就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法,做好退出后的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業,對超比例安置殘疾人就業的非福利企業,按照新增安置殘疾人數給予補貼。完善落實殘疾人集中就業單位扶持政策,建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納殘疾人就業保障金公示制度。對安置殘疾人就業的輔助性就業機構和盲人按摩機構適當給予補貼。(責任單位:市人社局、市財政局、市殘聯。)


17.引導農村勞動力就地就近轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革,進一步清理針對農民工就業的歧視性規定,健全城鄉勞動者平等就業制度。深化皖江皖北勞務信息化對接合作,開展多層次、多形式的省內勞務對接。完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,充分發揮公共就業服務機構和各類人力資源服務機構的作用,促進農村勞動力就地就近轉移就業。加強對市外就業農民工的跟蹤服務,有針對性地幫助其解決實際困難,引導農民工有序返回市內就業。做好被征地農民就業工作,在制定征地補償安置方案時,應明確被征地農民的社保措施和就業安置途徑。(責任單位:市人社局、市城鄉建委、市國土局。)


18.促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵就業創業,搭建就業創業服務平臺,落實稅收減免、創業貸款等優惠政策,組織實施教育培訓,強化就業指導和創業服務。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵,要確保崗位落實,細化完善公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用(聘用)政策措施。鼓勵企業吸納退役士兵,國有企業招聘時,拿出不低于招聘計劃10%的指標,用于定向招聘退役士兵。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的,在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷,服現役年限計算為工作年限。認真做好隨軍家屬就業安置工作。(責任單位:市人社局、合肥警備區、市國稅局、市地稅局、市國資委、市經信委、市財政局。)


四、進一步加強就業創業服務和職業培訓


19.完善公共就業創業服務體制機制。按照?;?、可持續、均等化的原則,健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系,實施統一的就業創業服務制度,規范服務流程,健全服務標準,明確設備配置要求,提高就業創業服務專業化水平。強化公共就業服務機構的創業服務功能,支持建立創業服務指導中心或專門服務平臺,建設創業項目庫和創業導師團,提供“一站式”、“一條龍”創業服務。搭建全市創業創新公共服務平臺網絡,形成“1+13+X”網絡化空間布局,提升就業創業社會化服務功能,提供快捷方便全面的就業創業服務。充分發揮中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用,形成多層次、廣覆蓋、專業化的創業服務體系。根據基層就業創業服務平臺提供的服務實績,給予就業創業服務補貼,用于基層能力建設和工作補助。創新就業創業服務供給模式,制訂政府購買就業創業服務清單,通過公開招標等方式向社會力量購買服務成果,形成多元參與、公平競爭格局,提高服務質量和效率。(責任單位:市人社局、市經信委、市財政局。)


20.推進公共就業創業服務信息化建設。按照統一建設、業務協同、資源共享的原則,建設公共就業創業服務信息系統,實現服務管理全程信息化。建設“陽光就業”網上辦事系統,為勞動者和用人單位提供便捷高效的網上經辦服務,解決就業服務“最先一公里”和政策落實“最后一公里”問題。建設全市公共招聘信息網,統一就業人才信息的發布要求和技術標準,實現供求信息“一點發布、全市共享”,為勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。建設創業服務云平臺,集中發布創業政策、創業信息和創業項目,整合創業服務資源,為創業者提供互聯網服務。穩步推進就業信息部門共享,支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務,推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。(責任單位:市人社局、市經信委、市科技局。)


21.加快建立統一規范靈活的人力資源市場。消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視,形成有利于公平就業和人才流動的制度環境。加快公共就業人才市場整合,推進公共服務與經營性業務分離改革。落實取消收取人事關系及檔案保管費等政策,做好流動人員人事檔案公共服務。編制與經濟社會發展相適應的人力資源規劃,完善加快人力資源服務業發展的政策,健全統一的市場監管和誠信體系,推進人力資源市場信息化、規范化、標準化、專業化建設,搭建人力資源服務業集聚發展和品牌推廣平臺,提高人力資源服務供給能力。加強對企業招聘行為、職業中介活動的規范,及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。建立國有企事業單位公開招聘制度,推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。完善落實黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的政策制度,促進人才合理流動和有效配置。(責任單位:市人社局、市國資委、市委組織部。)


22.大力發展職業教育。順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求,優化高校學科專業結構,加快發展現代職業教育。充分發揮我市職業院校、技工學校以及社會培訓機構的作用,建設一批水平較高、規模較大、特色突出、適應人力資源市場需求的技術工人培訓基地,擴大培訓規模,提高培訓質量。鼓勵校企合作,支持技校、職校在企業設立實習培訓基地。(責任單位:市教育局、市人社局。)


23.加強職業技能培訓。實施農民工職業技能提升計劃“春潮行動”和失業人員轉崗培訓,增強其就業能力和職業轉換能力。組織新型農民培訓,開展農村富余勞動力轉業培訓,提升農村勞動力資源開發水平。完善政府購買培訓成果機制,適當提高緊缺職業(工種)補貼標準,創新培訓內容,引導企業與職業院校、培訓機構開展訂單、定向和定崗培訓。發揮市場對培訓資源配置的決定性作用,尊重勞動者培訓意愿,引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用,支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓,全面實施“技能人才振興計劃”。推廣“工學一體”就業就學模式,搭建企業、學校深度融合對接平臺。推進職業資格管理改革,完善有利于勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制,暢通技能人才職業上升通道,推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制,使技能勞動者獲得與其能力業績相適應的工資待遇。(責任單位:市人社局、市教育局、市農委、市經信委、市財政局。)


24.建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。完善失業保險和最低生活保障制度,在保障勞動者基本生活的基礎上,鼓勵其盡快實現就業。對領取失業保險金人員給予一次性求職補貼,用人單位招用領取失業保險金人員的給予就業補貼,以縮短失業周期。對最低生活保障對象實現就業的,在核算家庭收入時,應扣減必要的就業成本,給予3個月的救助緩退期。(責任單位:市人社局、市民政局、市財政局。)


25.完善失業登記制度。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處于無業狀態的城鎮常住人員,可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。各級公共就業服務機構要為登記失業人員提供均等化的公共就業服務,落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業貸款及財政貼息等普惠性就業創業政策。加快社會保障卡在就業領域的應用。城鄉勞動者可以在全市范圍內就近免費申領《就業創業證》,作為享受公共就業創業服務及就業創業政策的憑證。(責任單位:市人社局、市財政局。)


各縣(市)區人民政府、開發區管委會和市直有關部門要根據本實施意見精神,抓緊制定具體方案和實施辦法。



                                                                                  2016年9月29日


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